根据市委巡察工作的统一部署，2022年8月15日至9月25日，市委巡察一组对玉屏街道党工委开展巡察。并于2023年9月，反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

  玉屏街道党工委书记主动承担起第一责任人的职责，坚持以上率下直接抓、抓具体、抓到底，建立巡察整改工作监督机制。紧紧围绕市委巡察一组反馈意见要求,直面问题，剖析原因，查找症结，根据问题真实的情况，建立五项工作机制:1、建立分级协调机制;2、建立工作例会机制;3、建立沟通联络机制;4、建立对账销号机制;5、建立督查问责机制。明确责任，带领班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚持全面整改和重点整改相结合、集中整改和持续整改相结合，针对个性问题对号入座，确保责任落实到人，立行立改。强化跟踪督办制度，确保问题清单件件有落实，事事有回音。

  （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面。

  一是主题教育开展不够到位。玉屏街道开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育走过场，街道领导班子成员主题教育专题调研交流会及党课发言材料缺失，党史学习交流研讨内容与本职工作存在脱节，机关党总支部分党员主题教育自我检视问题清单内容雷同，多数党员检视问题与工作实际联系不密切。

  整改落实成果：1、2023年11月，结合先行融入主题教育、第二批主题教育开展党员集中轮训，依托街道党校红色阵地，邀请党校老师授课，通过参观、研讨等方式，组织广大党员、干部认真学习。制定《玉屏街道主题教育实施方案》和工作安排，以及理论学习计划，定制主题教育专用学习记录本，框定了我街道第二批主题教育的“规定动作”和“自选动作”。2、成立玉屏街道主题教育领导小组，下设办公室和工作组。9月22日，我街道党工委召开第二批主题教育动员部署大会，传达党中央、省委、福州市委和福清市委相关会议精神，并由党工委书记作动员讲线个基层党组织，立即响应号召、迅速动员部署，全街道共计召开主题教育动员部署会26场，制定学习计划26个。根据主题教育检视整改要求，要求党员结合工作实际，围绕问题进行检视分析，找准查实问题短板，逐项整改到位。3、设置专人审核，安排2名政治素质强、业务能力过硬的干部全面把关本次主题教育的检视问题清单，避免材料雷同、检视问题不到位等现象发生。

  二是日常思想政治学习抓得不紧。玉屏街道领导班子未认真做好带头学习，机关干部日常学习有所松弛，2021-2022年度党工委中心组学习记录中，未见党史专题学习研讨等重点内容。机关党总支每周学习计划执行力较弱，部分学习任务出现遗漏。

  整改落实成果：1、今年以来，机关党总支严格按照党组织“三会一课”要求，共计召开支委会16场次，召开党课学习6场次、党员大会7场次，并安排政治素质好、组织纪律性强、熟悉党务知识的同志,作为会议的记录员，依规定格式做好会议记录，并由党总支书记不定期检查会议记录情况。2、加强日常学习教育，党总支制定学习计划，明确学习要求，今年以来，组织学习《习重要讲话》《习新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等篇目，观看了《中国脊梁》等影片，通过小组学、集体研讨、外出参观等方式，不断激发了党员学习热情，切实提升了党员党性修养和思想政治意识，形成自觉学、比着学的良好学习氛围，不断推进学习型党组织建设。

  三是学用结合不够紧密。玉屏街道学习贯彻习关于垃圾分类工作的重要指示精神不深不透，未将之用于指导辖区生活垃圾分类工作，导致相关工作推进迟缓。2021年玉屏街道因辖区内垃圾分类屋选点建设进度滞后，被市分类办多次通报，2022年前2个季度生活垃圾分类工作绩效落后于城区其他街道。

  整改落实成果：1、强化培训，我街道严格按照上级要求做好垃圾分类各项工作，对辉龙公司垃圾分类人员进行培训。2、明确职责，成立玉屏街道垃圾分类工作小组，积极与城管局垃圾分类办协调沟通，察觉缺陷第一时间整改，确保垃圾分类工作有序进行。3、扩大宣传，在各社区和物业小区，由街道、辉龙公司不定期组织一次垃圾分类宣传活动，邀请居民热情参加，带动更多群众养成分类投放好习惯。4、严格考评，街道环卫所每天不定时对垃圾分类屋进行巡查，每周总结一次，每个月对辉龙公司进行考评，对察觉缺陷提出批评，加以整改。同时我街道还在福味一条街新建一座智能精品屋，为周边居民提供更好的卫生环境。

  一是对意识形态工作重视不足。街道2020-2021年度的省委巡视整改等3次民主生活会中，部分班子成员未按要求围绕意识形态工作开展自我剖析。街道部分意识形态工作材料内容也与真实的情况相左，如党工委2020年1月下发的《关于成立宣传思想工作领导小组的通知》中，出现2021年5月才到街道任职的班子成员；党工委贯彻落实党的宣传工作条例相关报告网络材料应付检查，主要章节中出现“将条例纳入县委巡察”等表述。

  整改落实成果：1、压紧压实意识形态工作责任制，街道党工委书记作为街道意识形态工作第一责任人，切实把意识形态工作摆上重要议事日程，专题研究意识形态工作4场次。分管领导为直接责任人和其他班子成员“一岗双责”严格按照责任分工管好本部门的意识形态工作。2023年以来，开展意识形态工作专题培训2场次，邀请社科专家举办社情民意专题培训会1场次，参训人员达300多人次，逐步提升街居两级干部意识形态工作履职能力。2、健全完善《玉屏街道党工委理论学习中心组学习制度》，通过规范学习要求、学习内容及学习形式，不断的提高党员领导干部的理论素养、政治素养和领导能力。今年以来，组织学习《中国宣传工作条例》等政策法规4场次。

  二是宣传阵地建设不够有力。玉屏街道微信公众号运营维护水平不够高，2020年7月至2022年8 月关注人数仅增百人，热度一直处在低位。同时，街道对社区(村) 新时代文明实践站建设指导不够到位，部分站点宣传活动较少，宣传内容更新也不及时，宣传阵地作用弱化。

  整改落实成果：1、通过推送转载上级有关报道、街道中心工作等内容，积极展示玉屏街道良好形象，保证微信公众号日常更新，让公众号更具可阅读性，持续保持比较高活跃度，目前关注人数达2751人。2、2023年以来，对19个社区（村）新时代文明实践站进行覆盖督查2次，发现个别社区存在活动计划未及时来更新等问题，目前均已整改到位。3、每个社区（村）新时代文明实践站围绕理论宣讲、文化活动、科学普及等方面，每月开展活动4场次。

  一是疫情防控工作部署落实较松垮。2022年3-4月因辖区内部分酒店、商超、农贸市场未严格执行测温扫码、日常消杀、值班值守等要求，街道被市商务局、城管局连续通报5次。

  二是创城水平有所起伏。街道个别包村干部、社区主干执行上级关于创城工作的部署要求有落差，给街道创城工作带来负面影响。如2021年8月融北社区在创城省检中被红牌警告，该工作片片长、社区主干等4人受到市效能办诫勉教育。

  整改落实成效：1、每月及时认领市创建办、督察组反馈的创城问题，并下发给属地社区（单位）进行整改反馈。2、召开创城工作推进会4次，对每月督查到的创城问题进行通报并部署下阶段创城工作重点。3、依托“一线处置”机制、“融壹拍”小程序、“E福州12345”诉求平台等大数据平台建起“数字网格”，并建立“发现上报、处置反馈、任务核查”等创城工作法，营造创城良好氛围。

  三是流域治理力度不强。玉屏街道在龙江流域和农村小流域治理方面的工作成效不理想，大北溪西门街桥省控断面水质长期为劣V类，街道因此多次被市河长办通报。2021 年7月市级河长巡河发现，玉屏街道存在大量污水直排大北溪的问题，街道办事处被全市通报批评。

  整改落实成果：1、街道聘请专业技术人员对沿线挡墙污水渗漏进行截流并接到市政管道。对西门桥及侨中后门沿线挡墙渗漏封堵截留，对五洋河排口进行临时截污。对沿线淤堵排口及三格化粪池进行清掏、疏通。2、委托福清市丰良园林有限公司对大北溪凤凰路清航街至侨中后门段进行种植绿植净污，现已竣工验收完毕。3、街道格外的重视对龙江流域玉屏段的日常管理和巡查工作，制定了专门的巡查机制，坚持河长每周巡查和河道专管员每日巡查制度，街道级聘用2名、村级聘用4名人员作为河道专管员，坚持每天对河道保洁巡查督查。

  四是平安建设缺乏实效。玉屏街道平安建设宣传覆盖面不够广，在2021年底福州市安全感调查测评中，辖区居民对政法队伍执法工作的满意度为我市各镇街最低。

  整改落实成效：1、开展灵活多样、喜闻乐见的宣传活动。今年来悬挂横幅90多条，LED滚动播放标语1000余次，张贴海报900多张，张贴平安福清联系卡3500余张。在1400个居民微信群中累计推转2000余条宣传内容，利用“走进玉屏”微信公众号推送“平安福清”头条宣传内容，并发表平安宣传文章一篇，联合福建移动公司下发50000条平安宣传短信。2、各居村上半年与下半年各更新一次“五不漏”信息，每日安排巡更队伍进行巡更工作。3、上半年与下半年各开展一次“我的家长说平安”系列活动，下发《致家长一封信》，组织并且开展校园平安志愿者活动，入校开展宣传教育工作，持续逐步扩大平安建设宣传覆盖面。

  五是信访维稳工作待加强。2019年9月至2022年8月街道重点维稳对象进京访13人次，赴省访2人次，重复信访近300封。如退伍军人王维元2021年赴京信访滞留40余天；2022年1月省“两会”期间，辖区居民薛凤钦等人到省。

  整改落实成果：1、成立玉屏街道重点人员信访积案件包案责任和工作专班，并不定期开展约访。2、集中力量推进信访积案化解，工作专班人员通过种种化解沟通方式，重点信访人员王维元、薛风钦均已化解并签订息诉息访协议，信访化解工作有序推进，积极维护辖区社会和谐稳定。3、2023年9月，公安机关依法对信访人林爱钦违背法律规定的行为进行传唤，目前林爱钦因涉嫌敲诈勒索、扰乱机关单位工作秩序、伪造身份等被移送福清市人民检察院审查起诉。

  六是要素保障不够稳定。如2020年12月玉屏街道2个“清盘攻坚”项目分别因未完成净地交付和报批验收，被市攻坚办通报。

  整改落实成果：九亩底、腾马巷、清展路三个攻坚清盘项目均已完成攻坚扫尾工作。

  一是城区综合提升项目推进较慢。如2020年玉屏街道“十位一体”建设项目推进情况在全市11个责任单位中的排名逐月下滑，其中3个计划投资合计近千万元的项目因进展迟缓被通报。

  整改落实成果：已完成玉斗园立面提升改造项目、玉斗园道路提升项目、玉斗园10KV电力迁移项目。

  二是老城区改造进度迟缓。玉屏街道在老旧小区改造、中心城区品质提升等方面谋划部署不足，老城区综合品质与“最福清”建设的目标存在一定差距。如2021年11月和2022年5月、8月因辖区内部分路段街景影响市容、老旧小区改造工作滞后等问题，街道被市住建局通报3次。

  整改落实成果：2022年玉屏街道老旧小区综合整治项目已完成；2023年玉屏街道老旧小区后埔片区、向高街片区，两个项目均已进场施工；2024年老旧小区项目正在进行设计。

  三是“两违”综合治理效率不高。如2020年8月玉屏街道辖区内住宅装修违建工单整治工作进度落后，被市效能办通报，街道分管领导被城管、自规等部门约谈。

  整改落实成果：1、开展“两违”政策知识学习和业务技能培训。今年以来，已开展两违教育培训2场次，参加学习培训38人次。同时利用LED屏、横幅、网格微信群等方式广泛开展“两违”宣传，今年以来共发放宣传资料5000余份。2、同时严肃工作纪律，抓牢“两违”巡查。实行每日巡查责任制，制定巡查工作表，明确每日巡查人员，建立巡查台账，每月定期向街道主要领导汇报，并通过微信群通报巡查工作情况，督促立整立改，坚决遏制出现“两违”增量。

  一是招商引资引税力度偏弱。玉屏街道未充分的利用老城区先发优势，逐步优化营商环境，拓宽招商渠道，招商引资引税工作成果不突出。如2021年玉屏街道在当年度全市第一方阵7个街道招商引资百分制考评中仅得30余分，排名方阵垫底。

  整改落实成果：加大招商引资力度,逐步优化营商环境,拓宽招商渠道，招商引资引税工作。今年共引入企业6家：1、福建省玉易企融产业园管理有限公司；2、福建省中鑫机械租赁有限公司；3、福建融玉建设有限公司；4、福建省卓能建工集团有限公司；5、福清市骏和贸易有限公司；6、福清市骏易贸易有限公司；7、福清市通景贸易有限公司。

  二是产业高质量发展动能不足。玉屏街道未将项目建设作为推动街域产业高质量发展升级的硬抓手，在补强产业链短板方面尚有欠缺。如2019年“抓项目促发展”行动中，玉屏街道2个产业项目至年底仍未开工，2个已开工项目未实现年内竣工，街道“强产业补链条”项目综合排名也仅列全市镇街之末。

  整改落实成果：推动街域产业发展升级的硬抓手，深度挖掘，动态调整充实街道项目库，形成项目滚动接续态势。今年已完成6个专项债项目：1、福清一中凤凰山校区北区新建教学楼；2、后埔片区老旧小区综合整治项目；3、福清市瀚海老年康养护理中心建设；4、福清市兴和青少年生活实践基地工程；5、向高街片区老旧小区综合整治项目；6、福清市华侨中学地下停车场建设。

  三是社会救济保障不够到位。玉屏街道未认真贯彻落实省纪委关于“点题整治”工作要求，民政兜底保障工作落实不够全面，辖区内低保对象扩面率不高，临时救助实施水平也偏低，2021年9-10月街道因临时救助资金使用率较低，在市民政局“社会救助发展成效”绩效考核中被通报2次。

  整改落实成果：1、街道包片领导及居村主干格外的重视，每月街居两级干部深入辖区摸底排查，均按时完成当月任务。2、邀请市民救济科毛厚满同志来街道进行社会救助政策培训，街居民政协管员和协理员对社会救助政策有了更进一步的了解。3、街道民政协管员每周不定时到居村对社会救助工作进行指导、督促，居村社会救助工作能及时保质保量完成。

  一是虚报冒领工作补贴。2021年4月第七次全国人口普查工作补贴发放过程中，时任北大社区党委副书记套用1名亲属身份，虚报冒领人口普查员补贴4380元，受到党内警告处分 。

  整改落实成果：1、由北大工作片包片领导、经管部门组织工作小组，到社区再次自查人口普查工作中存在的问题。同时在北大社区内召开典型案例警示教育1场次，以身边人、身边事为例，要求他们要时刻警醒自己，保持清醒头脑，做到警钟长鸣，守住底线、不碰红线，坚决防止违纪问题的发生。2、强化监督执纪力度，通过对12个社区（村）“一肩挑”书记开展主动约谈，做到早提醒、早纠正，让“咬耳扯袖”成为日常执纪工作的重要举措。强化日常监督执纪，今年发现玉屏社区一名干部在12345智慧平台上对群众诉求随意回复，消极应付，未认真开展工作解决群众诉求，致使群众重复投诉与举报，造成不好影响，予以政务立案并给予政务处分1人。

  一是现金管理不规范。街道未严格按照《现金管理条例》的规定，控制现金使用量，2019年9月至2022年7月共支出现金298万余元，部分事项如发放绩效奖补和报销干部差旅费、体检费等均以现金形式支出。同时机关出纳未制作规范的现金日记账，仅在草稿本上手工记录现金流水，多笔进出账金额存在涂改痕迹，现金收支金额的准确性难以核实。

  整改落实成果： 1、今年以来，组织财政所工作人员集体学习有关《现金管理条例》等业务知识培训会2场，参会培训人员 10 人次，切实增强工作人员责任意识、担当意识和服务意识。2、牢固树立现金管理意识，财务工作人员严格按照规范的现金管理流程做好相关工作。目前，已制作规范的现金日记账，确保现金收支金额的准确性。

  二是物资出入库管理松散。玉屏街道物资采购出入库登记制度形同虚设，部分环节未履行，如街道机关2019年12月采购1批窗帘、办公桌椅和2020年5月采购1批口罩合计25万余元，均未履行验收进仓库程序。

  整改落实成果：1、按照“谁使用、谁负责”的原则，落实采购流程手续，制作《玉屏街道办公物资出入库登记簿》，安排党政办干事1名，严格按照规定做好出入库登记。2、街道于2023年3月委托福州信达财务咨询有限公司对单位固定资产展开盘点，实地盘点设备、家具和用具数量共计1,549件（套），账实相符。

  三是工作经费监督管理机制不完善。玉屏街道对部分工作经费使用情况跟踪监管不到位，出现个别干部直接提现中转的情况。如2019年9-11月街道1名机关干部分4次向财政所借出现金合计12.4万元，用于垫付辖区残疾人和老年人代步车回购款，但其直至2021年12月才报财政所核销上述借款。

  整改落实成果：组织财政所经办人员学习2023财政总会计制度、学习一体化软件实操技能，组织有关业务知识培训会1场，参会培训人员5人，全力提升街道财政干部队伍的整体素质和业务水平。

  四是会计科目核算不够规范。如凤翔社区2018年11月向街道借款30万元，垫付财政部门暂未下拨的“清沟、扫地、摆整齐”和低干渠排污纳管专项款，资金到账后社区未将该笔款项挂入专项应收款或予以核销，而是错挂在“应收款”一栏，至巡察结束仍未纠正。

  整改落实成果：1、做好“三资中心”代理会计业务培训及考核工作，不定期抽查他们的做账情况，及时有效地发现问题并督促整改。2、已召开社区主干及报账员进行业务培训会议1场，指导他们熟悉“三资”管理规章制度，强化财务责任意识。3、已督促凤翔社区将借款予以归还并指导代理会计调整会计科目。凤翔社区已于2023年11月28日还款，会计科目已调整。

  一是报销审核环节存在疏忽。街道经管站对社区财务报销材料审核把关失之于宽，社区财务凭证出现不同程度缺漏项。如2021 年1月一拂社区报销城关小学“四点半”学校教师培训费4万元，在授课老师课时表和费用支付标准缺失的情况下直接付款。

  整改落实成果：1、召开社区主干及报账员业务培训会议1场。2、召开本部门工作人员会议1场及业务学习1次，强调本部门工作人员加强业务学习，熟练掌控“三资”管理相关规定，提高工作水平与业务能力。3、“四点半”学校教师培训费4万元，授课老师课时表和费用支付标准已提供并上交。

  二是超范围列支经费。街道机关财务工作精细度不高，多笔款项列支科目有误，将部分日用品采购费列入“差旅费”科目报销，又将慰问款、卫生人员补贴等费用列入“办公费”科目细项进行核算，2020、2021年还出现用办公经费报销羽毛球拍等体育用品数百元的情况。

  整改落实成果：年度决算给予科目调整处理。同时，财政所组织相关人员学习专项业务知识1场次，参加人数5人，通过不断加强业务学习，进一步规范财务管理。

  三是应收款催缴不力。街道部分社区应收款核销操作不当，个别应收款项已具备部分收回条件却依然以原数挂账。如步行街社区将1笔13万元的成龙集团物业费列入应收款长期挂账，未将其与后续支付给该集团的其他款项抵销核减，2021年1月至2022年7月社区继续向成龙集团支付物业、水电等费用合计4万余元。

  整改落实成果：1、组织经管工作人员对步行街社区关于成龙集团物业费未抵消核减的具体情况进行核实，指导社区于2024年年初进行户代表授权表决后将13万元应收款进行冲销。2、已召开“三资”管理业务培训1场，要求社区报账员要加强业务学习，提高自身的账务处理能力。3、做好“三资中心”代理会计业务培训及考核工作，组织召开业务培训1场次。今年不定期抽查他们的做账情况，全年共抽查4次，察觉缺陷4个并督促整改到位。

  一是派车程序执行走样。街道机关公务派车单多为先派后签，多数派车单系用车人自行代签，车辆使用去向难以核查。此外，街道2019年9月至2022年7月的派车信息显示，个别临聘人员频繁乘公车到紧邻街道机关的市政府收送材料，且多次将去往市政府的派车事项填为“下乡”,街道党政办仍予签批。

  整改落实成果：1、按照签单、派车、核销的流程加强公车派车管理。2、由党政办负责人把关派车手续，对派车单填写不规范的不予以签批，并把关公车签派事项，对车辆使用去向不明或不必要派车的不予以签批，今年来，共退回不规范填写派车单12人/次以及不必要派车8人/次。

  二是公车油费核算不实。街道公车油费核算不够透明，2019年6月至2021年3月充值油卡4次合计6万元，核算油费时均按单次充值额度一次性列支，未按实际使用油量精确结算。

  整改落实成果：1、指定一名政治素质高、业务能力强的党政办干部专人负责公车油卡充值，账目核销工作。2、实行“一车一卡”制度，按照1800元\车\季度标准进行充值，通过公车的每月加油交易流水单进行账实核销，在账号金额低于300元时再以季度充值标准1800元\季度进行充值。

  一是项目附件审核不够严格。玉屏街道部分工程项目附件完整度不高，个别项目增量部分未签协议直接付款。如2020年1月街道政务中心改造工程施工合同价为380.3万元，工程结算价为388.8万元，超付合同价外8万余元，但街道未与施工方签订补充协议就全额付款。

  整改落实成果：1、2023年11月已与施工方补签增量协议合同。2、2023年11月10日，组织学习有关政府采购、工程招投标等业务知识培训会1场，参会培训人员5人。3、严格根据工程质量管理有关规定，加强项目流程管理，规范合同签订工作。

  二是项目管理流程履行不全。如2019年11月街道委托第三方公司对机关食堂进行装修改造，并于2020年8月全额支付工程款14.3万元，未按规定预留3%工程质保金。

  整改落实成果：1、根据原合同规定，于2023年10月已退还质保金（机关账2023年10月2号凭证）。2、2023年11月10日，组织学习有关政府采购、工程招投标等业务知识培训会1场，参会培训人员5人。3、严格按照工程质量管理有关规定执行，提高业务人员对合同风险防范意识。

  一是党建引领作用发挥不充分。玉屏街道机关党建标杆示范作用不强，机关党总支2021、2022年度党建工作思路缺失，其辖属的第一、第二党支部自2021年12月成立以来，未开展党内组织生活，至巡察结束仍无法提供党建工作材料。

  整改落实成果：1、召开1场专题工作会议研究部署机关党建工作，指定一名政治素质高、党建业务熟练的干部对党建工作材料进行自查，发现问题2个，已全部整改到位。2、机关党总支书记约谈第一、第二党支部书记，对未开展党内组织生活等问题进行严肃批评，做到立整立改。

  二是“三会一课”制度执行不严。2021年5月福州市纪委来融开展五一、端午“”督查，发现玉屏街道机关党总支“三会一课”记录不全，2021年个别月份会议记录缺失。街道个别社区党组织“三会一课”材料还涉嫌造假应付，如小北社区2个党支部2021年1月至2022年8月的会议记录为写字机器人复制誉抄，会议记录真实性存疑。

  整改落实成果：1、2023年10月23日，组织口召集全体党务员参加党务员业务知识培训，努力建设一支“党性强、业务精、能力硬”的党务工作者队伍，推动基层党务工作上新台阶。2、针对问题及时自查内页资料，做到立整立改，完整落实记录相关簿册、规范归档，已经全部整改归档到位。

  三是党组织换届程序不合规。街道机关党总支2个支部成立后，全体支委均由党工委直接任命，未执行选举程序，且党工委对有关人员任命研究的会议记录缺失。

  整改落实成果：1、分别于2023年7月 21日、10月23日、11月3日组织召开党务员业务培训，提高党务员业务能力水平，及时归档换届材料。2、进行支部选举材料自查，发现问题2个，已全部整改归档到位。

  一是批评剖析浮于表面。玉屏街道街、社区(村)党员干部开展批评与自我批评不够深入，民主生活会和组织生活会辣味不足，双重组织生活会制度执行走样，多位班子成员不同年份的民主生活会相互批评意见高度相似，2019-2022年部分领导班子成员未开展自评、互评。2021年度机关党总支组织生活会中，63名机关党员仅有30余人提交自评互评表和问题整改清单。

  整改落实成果：1、结合巡察整改专题组织生活会，严格落实组织生活会制度，全体党政班子成员自我批评敢于揭短亮丑，相互批评诚恳积极，确保民主生活会主题鲜明、分析深刻、效果显著。2、对存在问题立即整改，已按相关要求补齐自评互评表和问题整改清单。3、以达标创星活动为契机，深入各基层党组织检查指导组织生活会开展情况、内页材料等。全年共检查指导25次，发现问题18个，已全部整改到位。结合主题教育开展，召开2场工作推进会对基层党建进行业务培训，持续加强指导基层党组织业务工作，进一步落实民主生活会、组织生活会制度。

  二是材料抄袭现象时有发生。玉屏街道党员干部民主生活会材料存在抄袭现象，多数基层党员民主评议材料造假，个别党员评议文字抄袭党的十八大之前材料，出现“以胡四个一定要为指导”等字样。

  整改落实成果：1、指定一名政治素质高、业务能力强的干部整理归纳民主生活会内页材料。同时，重新梳理2020年班子成员民主生活会材料，由党工委书记对班子成员进行集体谈心谈线场次，要求班子成员要以强烈的政治责任感和使命感，严格按照要求撰写发言提纲。2、以达标创星活动为契机，深入各基层党组织检查指导组织生活会开展情况、内页材料等。结合主题教育活动开展，由组织委员对25位基层党组织负责人进行集体约谈，并约谈了出现抄袭现象的一般党员，要求其重新撰写评议材料，进一步强调党的组织生活的重要性。

  三是谈心谈话质量不高。街道领导班子2020年度省委巡视整改专题民主生活会谈心谈话记录表缺失，个别班子成员套用往年谈话记录，社区(村)党员谈心谈话内容抄自同一份材料的情况居多。

  整改落实成果：1、指定一名政治素质高、业务能力强的干部整理归纳民主生活会内页材料，经查，未发现缺失材料。重新梳理2020年班子成员谈心谈话记录，对不符合要求的谈心谈线、层层传导压力，唤醒责任意识。结合主题教育活动开展，由组织委员对25位基层党组织负责人进行集体约谈，清楚阐明组织生活在党内政治生活中的基础性地位和作用。

  一是党风廉政建设待夯实。玉屏街道基层党风政风不严明，个别社区(村)主干纪法意识淡薄，甚至违纪违法。如2021年10月石井村原党支部书记、村委会主任陈永旺因参与本村工程项目围串标，被判有期徒刑，同年12 月被开除党籍；2022年7月原市人大代表、幸福社区党支部书记王家兴涉嫌醉驾引发交通事故，被公安机关查获。

  整改落实成果：1、加强廉政教育工作力度，组织召开大型警示教育典型案例通报会2场次，受训人员达100多人。狠抓“”督查力度，在节假日期间对17个单位进行明查暗访，发现问题立整立改，并形成督查报告。充分利用各商场、娱乐场所等LED屏宣传廉政知识、“点题整治”、小微权力监督平台等内容，积极营造廉政教育良好氛围。同时，幸福社区党总支被列为2023年“老弱涣散”党总支，接受党工委全面督促整改。2、深化四个监督，严肃执纪问责。保持高压态势，持续严明纪律，做到违纪必惩。通过小微权力监督平台挖掘出1条问题线人。在日常监督检查工作中发现4条问题线人，从源头上遏制群众身边的“微腐败”及作风问题。

  二是监督执纪刚性不足。街道纪工委运用“四种形态”不够灵活，2022 年上半年相邻县区疫情反复期间，街道纪工委巡查发现玉屏社区疫情防控卡口人员擅自脱岗，仅对相关人员口头提醒，此后市纪委督查组再次发现人员脱岗现象，给予社区通报批评。

  整改落实成果：1、强化监督执纪力度，通过对12个社区（村）“一肩挑”书记开展主动约谈，做到早提醒、早纠正，让“咬耳扯袖”成为日常执纪工作的重要举措。充分发挥以案明纪、以案为鉴的作用，召开大型警示教育典型案例通报会2场次，受训人员达100多人，为街居两级干部敲响“警示钟”、念好“紧箍咒”、打好“预防针”。2、紧盯重大任务，建立纪工委监督检查工作制度。以一抓到底做到逐项监督落实、形成监督闭环。对街道专项债项目全程监督，并做好检查登记表。对社区、村一级的灾后重建、“平安三率”等工作开展情况全程跟踪督查，确保监督检查机制落实落细。

  三是警示教育覆盖面较窄。街道开展党员干部警示教育不够深刻，对基层党风廉政建设指导浮于表面，未有效利用本街道典型案例以案示警，大部分社区在重要时间节点前后未利用“三会一课”开展廉政警示教育，步行街、小北等社区党风廉政材料缺失。

  整改落实成果：1、开展党风廉政教育系列活动，筑牢拒腐防变防线。组织参观福清市廉政教育中心，共6场次300多人参加；举办3次党日活动，带领党员干部及村级纪检委员重走红色之旅，增强革命精神。召开党风廉政专题会议4场次，廉政党课4场次，村级纪检委员业务培训会6场次，警示教育典型案例通报会2场次，促使社区党员干部自省自警，做到知敬畏、存戒惧、守底线。召开村级纪检委员业务培训会6场次，进一步提升村级纪检委员履职能力。2、加大监督检查力度。全年不定期深入居村督察指导党风廉政建设工作19次，采取翻阅资料、审查账目、座谈等方式，重点围绕安全生产责任落实、信访维稳、节日期间纠“”等重点工作进行督导，督促居村党支部书记切实履行“第一责任人”职责，及时落实党风廉政建设的部署和要求，做到党风廉政建设职责明晰、常抓不懈，确保各项任务落到实处。并督促步行街、小北社区的党风廉政建设材料整理归档。

  一是党组织标准化建设有短板。玉屏街道基层党组织阵地建设不够扎实，党建品牌示范效应得不到有效推广，幸福、西文、西云等村转居社区及非公组织的党建基础尚不牢固，3个“两新”党组织2019-2021年评级在二星级及以下。

  整改落实成果：1、已完成城市基层党建综合体“E+7”党群中心的建设，今年以来接待了63场参观，共计3800余人，举办了早上艺术空间、手拉手、党建知识竞赛等多形式活动10余场。2、2022年我街道培育一拂社区“小巷党支部”党建品牌，2023年新培育金墩社区“同心圆”党建品牌，在全市党建拉练工作中取得好评。今年以来，先后有11个社区29条工作法登上福清党建，收到良好的宣传效应。3、结合主题教育活动的开展，我街道各基层党组织开展建言献策活动31场，组织党员深入群众听民意、访民情、提建议，收集群众意见建251条，今年以来，为民办实事46件，解决群众急难愁盼问题58个。

  二是发展党员把关不严。在2021-2022年全市农村发展党员排查整顿中，幸福社区等社区(村)党组织被查出严重违反入党程序问题5个，个别党员发展环节存在多处漏洞。如玫瑰园社区党总支1 名支委党员档案中的转正会议记录日期与其所在党支部对应会议的日期和内容均有出入，转正前征求群众意见座谈会记录等材料也未见于所在党支部“三会一课”记录中，上述材料疑为自制后补，其预备期整年的党费至转正后才补缴。

  整改落实成果：1、制定《玉屏街道全面推开排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作的实施方案》，2022年5月已完成核实、整改工作。2、于2022年4月召开排查整顿发展党员违规违纪问题集体约谈会，要求相关责任人要本着对组织、对党员高度负责的态度，准确把握发展党员的目标任务和总体要求，严肃认真做好发展党员工作。

  三是人事任免程序倒置。2020年11月和2022年1月街道组织干事先后提任为副股和正股级，在其2次提任过程中，街道党工委均在下发正式任命通知后，才对其进行任前公示。

  整改落实成果：1、经查阅材料，2020年11月和2022年1月街道组织干事先后提任为副股和正股级，在其2次提任过程中，街道党工委均在下发正式任命通知前对其进行任前公示，未发现存在所述问题。2、召开部门会议，对组织口相关工作人员进行业务培训，严格规范人事任命流程。

  四是基层干部队伍建设有弱项。玉屏街道个别社区(村)干部队伍配备不够精强，队伍凝聚力、向心力有所减退，导致日常工作无法正常开展。如2021年12月原石井村党支部书记陈永旺被开除党籍后，该村“两委”干部陆续离职，至本轮巡察结束，该村主干职务依然空缺，“两委”干部仅剩5人，村务工作推进困难。

  整改落实成果：1、严格按照党组织规范化建设要求，石井村于今年9月份已完成党支部升格党总支工作，11月13日完成选配新的“一肩挑”和党总支委员人选。2、今年以来，社区、村书记参加福清市委组织部党校、视频培训4次，我街道开展各基层党组织书记集中轮训4次，党员集中轮训2次。主题教育期间，不定期开展工作推进会对党员干部进行思想教育、业务培训。

  一是常态化整改抓得不够深。玉屏街道对基层党员管理仍不周密，上轮巡察发现的党费欠缴漏缴问题依然存在，甚至部分党员长期漏缴党费。如西文社区 2017-2021 年共有39名党员超过半年未缴纳党费，其中连续5年漏缴的2人，连续4年漏缴的3人，上述党员中多数未正常参与党内组织生活，个别党员为企事业单位的“口袋党员”。截至本轮巡察开始，街道党工委、社区党委均未对上述党员做出任何处理，部分党员经巡察发现才补缴党费。

  整改落实成果：1、2023年10月24日，由组织委员约谈西文社区党委书记、党支部书记和党务员，加强党员规范化管理工作。2、指导西文社区对发现问题党员进行核实，对存在问题党员已完成思想教育、党费补缴，对非西文社区居民、常住人口、企事业单位的“口袋党员”进行党员关系转移，以便党组织管理。3、2023年7、10、11月召开基层党建工作培训交流会议，对党费收缴、使用、管理等业务工作进行培训。

  二是日常整改前紧后松。街道对上轮巡察指出的考勤管理“宽松软”问题纠治不到位，考勤制度的约束力和执行力依然不强，“弹性空间”仍然存在，全体机关干部签到而不签退。同时，个别干部渐显疲态，考勤情况逐步松懈，抽查2021年9-11月考勤记录，街道组织口2名干部间续性出现多日迟到。

  整改落实成果：1、采取不打招呼、随机抽查的形式，重点检查机关及居村干部上班签到制度执行及工作纪律情况。对在岗的，查看是否有玩游戏、看电影、串岗聊天等现象；对不在岗的，查明工作去向并予以核实；对因事请假的，查看是否严格履行请假手续。全年开展检查6次，推动作风建设常态化、长效化。2、由分管领导对2名干部间续性出现多日迟到情况的问题开展提醒谈话，提升干部履职尽责意识。

  一是整改措施可操作性不强。上轮巡察指出玉屏街道在消防隐患排查方面存在漏洞，本轮巡察发现街道消防安全宣传仍有不足，居民消防安全意识依然不强，近3年辖区内发生火情30余起，尤其室内违规充电现象时有发生，如2022年上半年融北社区发生2起因电动车室内充电引发的火情。

  整改落实成果：1、通过LED显示屏、微信群等多种形式的宣传，共累计宣传500多人次。2、加强夜间巡逻，对发现的电动车违规充电行为进行强制断电，并对违规充电的居民进行思想教育，要求他们到街道观看“电动自行车消防安全警示片”和填写电动车安全充电承诺书。共累计宣传教育20多人次。3、已新增3个电动自行车充电桩，有效缓解了居民充电难的问题。

  二是整改措施未落深落实。上轮巡察发现街道“机关食堂用餐补助管理不规范”的问题，玉屏街道对此整改不力，食堂管理漏洞仍未弥补，廉政风险仍未消除。2019年9月至2022年 7月街道财政所每月向食堂司务长(临聘)个人账户拨付1.5-2万元不等的伙食补贴，司务长又通过微信转账等形式，向用餐的机关干部按月收取伙食费，并将上述2笔款项用于报销食材采购费，但未制作现金日记账和食材出入库登记清单，食材采购所得票据多为厨师开具的白条，其中多张不同日期票据还出现连号现象。此外，街道分管副书记未认真核验每张票据的真实性和有效性，仅在每月账簿扉页签批，财政所也未对账核销、造成食堂经费结余部分和账本均由司务长个人留存。

  整改落实成果：1、于2022年10月开设玉屏街道机关食堂帐户，2022年10月起机关用餐干部职工个人缴纳的伙食费和街道财政补贴的费用一并汇入对公账户，用于报销食材采购。2、由财政所专人负责每月将食堂收支情况在内部进行公开，接受监督。3、制作《玉屏街道食堂物资出入库登记薄》，由专人负责做好每日食材的出入库登记，从严规范管理食堂物资。

  三是执行整改措施实效不足。针对上轮巡察指出的固定资产管理不规范问题，街道虽在巡后制定了相关管理制度，但至今未对固定资产定期盘点，对社区(村)固定资产处置的监管也不到位，部分社区固定资产租金收缴不及时。如2019年融北社区将经济合作社的5间店面出租，约定年租金8.1万元，截至巡察结束2022年租金仍有1.7万元未按合同约定收齐。

  整改落实成果：1、街道已于2023年3月委托福州信达财务咨询有限公司对单位固定资产展开盘点。2、通过业务培训及日常工作交流，与社区报账员专项提醒、沟通做好社区固定资产租赁合同的实时跟踪管理，并做好租金的预先收缴的通知。3、通过开展业务培训，指导社区报账员应当对社区的经济合同进行实时跟踪，及时催缴租金收缴，对逾时未缴纳并经过多次催缴还不能缴纳到位的，可通过法律诉讼渠道合法催缴。

  市委巡察一组巡察玉屏街道期间，共向福清市纪委六室移交信访件及问题线件。市纪委六室依规依纪组织调查核实，截止目前，已办结1件；按照监督执纪“四种形态”对4名相关责任人作出处理，涉及党员干部4人，其中2人诫勉谈线人批评教育。

  玉屏街道党工委将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入完善巡察“后半篇文章”，持续抓好巡察成果的维护与落实，进一步加以巩固优化，以巡察整改成效促进玉屏街道各项事业持续健康发展。

  一是抓好责任落实，巩固整改实效。坚持目标不变，力度不减，继续高度重视市委巡察整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态，形成新氛围，确保出现过的问题不反弹、不复发。

  二是抓好制度建设，构建长效机制。以此次巡察为契机，推动“地毯式”整改落实，形成有监督、有整改、有成效的良性循环。着力建立健全思想政治建设、意识形态工作、推动城市品质提升、经济民生事业发展等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，班子成员担起“一岗双责”责任，以身作则、以上率下，以高度负责的态度持续抓好整改成果巩固工作。

  三是抓好作风建设，强化监督检查。把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，特别加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查；严格落实《中国问责条例》，强化街居两级干部日常教育，加大监督执纪问责力度；坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“”，驰而不息整治“庸政懒政”，积极营造风清气正、务实高效廉洁的干事创业环境。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电线；通信地址：福清市玉屏街道东门街北段52号；电子邮箱。

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