治乐村治乐河坝由南向北延伸，河坝两岸修葺一新的钢筋混凝土民房错落有致地排列着，河坝中的“八卦鱼塘”静谧地躺在河坝中央，一汪清泉，莲叶田田。小道旁、庭院里及房前屋后绿树成荫、瓜果飘香、虫鸟啾啾。傍晚时分，劳作了一天的村民聚集在村活动场所，或跳广场舞，或玩弄健身器材，或者活动筋骨，舒缓一身的疲劳。

  村庄和谐美丽，村民其乐融融。在基层社会治理中，地处乌蒙山之巅的治乐村蹚出了一条政治、德治、自治、法治相融合的基层治理路子。2019年，治乐村成功入选云南省30个乡村治理示范村名单，成为巧家县唯一、昭通市入选的3个示范村之一。

  走进治乐村村委会院子，一间名为“初心亭”的六角亭子格外引人注目。“这个亭子得益于驻村督导的昭通市昭交集团党委副书记赵成才的创意。”村党委书记徐正华说，每当我们的村干部存在私心杂念、倍感困惑和迷茫的时候，我都把他们领到亭子里来思省，想想自己的初心是什么，破解“我们从哪里来”的精神密码，明晰“我们从到哪里去”的精神路标。这是治乐村注重政治引领的一个缩影。

  近年来，治乐村始终把政治建设摆在首位，村党委坚持把习新时代中国特色社会主义思想作为村组干部的必修课，借助农家书屋、远程教育平台，常态化组织下属9个党支部开展“三会一课”、主题党日等活动，慢慢地加强党员干部的宗旨意识和党性修养，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力使党的各项方针政策不折不扣落实到位，在治乐村开花结果。

  治乐村还注重政治引领作用的发挥，按照“支部上山坡、产业进地块”的要求，坚持将支部建在产业链上、把党员聚集在产业高质量发展上，凸显每个支部的产业特色。同时要求每一名村“两委”干部举行宣誓仪式，立下专职为党工作、专心为民服务、专力为民谋利、专注做好村务、专业群众工作的“五专”承诺。在政治引领中明确村“两委”人员一定以工作为主、家庭为辅，不得包揽本村工程，不得优亲厚友牟求私利，专心为民谋利和办实事。

  “五专”承诺规定让每一名党员及村组干部沉下心思务实干事，达到“说话有人听、办事有人跟”的带动效果。2019年，治乐村如期实现全村脱贫的目标任务。在开启社会主义现代化建设的新征程中，治乐村正抢抓乡村振兴机遇，按照“花果治乐、康养胜地”的定位，以“碳山支部有梅、齐头岩支部有蜂、小杨堡支部有蛋、老街支部有药”为红色引擎，努力做好万亩果园、万羽蛋鸡、万箱中蜂的“三万”产业示范基地文章，形成“东边杨梅西边桃李”的生态产业格局，闯出一条农旅融合发展的路子来，实现村美民富民乐。2020年，治乐村已种植的3500亩杨梅挂果500亩，亩产增收6000元，受益群众1200户；发展蜂蜜1000箱，每年每箱增收800元。

  庭院干净整洁、户间道洁净畅通……漫步治乐村，随同采访调查研究基层治理工作的昭通市委政法委副书记罗绍江对治乐村干净整洁的环境赞叹不已。

  治乐村的乡村文明和良好卫生环境并非一蹴而就。村党委副书记徐帮玉说，近年来，村党委始终践行以人民为中心的发展理念，努力将社会主义核心价值观融入到群众生活的方方面面，引领群众过上健康文明的新生活。该村筹资5万元建设“爱心超市”，细化制定村民的加扣分道德清单，道德积分高的村民可以到爱心超市兑现商品；利用新时代文明实践中心开设“道德讲堂”，邀请“乡贤”讲课；结合脱贫攻坚“自强、诚信、感恩”主题实践活动，引导群众感党恩、听党话、跟党走；开展“好儿媳”“好邻居”“好女婿”评选活动，倡导良好社会风尚、弘扬家庭美德、促进邻里和谐的乡村文明。

  治乐村还建立健全全村环境卫生管理的常态长效机制，以自然村为基础将全村划分为9个基本单元网格，“设岗定人”“以岗定责”将35个小组的22公里村组路划段包干到57个公益岗位，户间道由户与户之间划段常年清扫，房前屋后环境卫生落实到户保洁，实现全天候无白色垃圾和无粪堆、无柴堆、无草堆的家居环境。

  为整治露天厕所、人畜不分等影响全村环境卫生的顽疾，结合农村环境卫生“七改三清”行动，该村大力实施“厕所革命”，对新建房“一个标尺”要求厨卫入户、人畜分离，旧房要求新建水冲式卫生厕并安装三级化粪池，做到污水处理、排放有序。

  曾在该村从事过挡墙混凝土浇筑、管网埋设等基础设施建设的张某说，在治乐村，要是工程不按要求标准施工或质量不过关，村民们就会要求返工。徐帮玉说，治乐村的群众都以主人翁的姿态参与管理村里的大小事务，无论村组干部或是外地包工头若是想打“马虎眼”，肯定过不了关。

  “村民的事，村民说了算。”村党委书记徐正华说，无论是低保评审，还是村组路硬化，只要是涉农惠农等事关群众切身利益的资金和项目，治乐村都会将事前、事中、事后全部信息置于全体村民的“眼皮子”下，村党委严格执行“四议两公开”制度，通过院坝会、小组会广泛听取群众的意见建议，努力让群众认可、群众满意，既增强了群众全程参与监督和管理的积极性，又有效提升了群众“自我组织、自我管理、自我服务”的能力。

  2013年，在修筑治乐河拦水河埂时，一包工头偷工减料，两堵挡墙没有满浆满灌混凝土，村民们发现后，立即要求重挖重建，尽管包工头多方说情，终究是不得不重新制定实施工程的方案、重新修建。

  “治乐村的每位村民都是治乐村的主人。”老店镇副镇长宋寒说，村民们都把村里事当做自己的事，互帮互助、同心协力。自2020年开展新型冠状病毒肺炎疫情防控以来，治乐村修订和完善了严禁“大操大办”等村规民约，“一刀切”制止红白喜事等聚会和宴席。在此基础上，每个小组还自发建立小组群，对外出务工人员实行“人盯人”的信息跟踪和严密监督，织密织牢疫情防控网，实现疫情“零发生”目标。

  治乐村流动人口、外出务工人员较多，昭巧二级公路傍村东而过。“民风彪悍，治乐不乐”，曾经的治乐村社会治安混乱，打架斗殴、黄赌毒成风，偷拐抢骗事件屡屡发生。

  为改变治乐村的治安混乱状况，创造一个平安、和谐、稳定的环境，治乐村党委以建设“平安治乐”“民主法治示范村”为目标，深化源头治理、综合治理，出重拳、下猛药按照（协调）市、县两级政法部门的统一部署和要求开展“黄赌毒”“盗抢骗”等专项治理行动，清除“毒瘤”“毒源”。践行和探索新时代“枫桥经验”，组建治乐村矛盾纠纷协调化解委员会，实行矛盾纠纷化解分片、分网格包干的责任机制，促使挂片、挂小组的党员干部时刻拧紧“安全绳”，守土有责、守土尽责管好自己的“责任田”。整合县、镇两级挂村的政法干部、村里“法律明白人”等法治资源，开展“法治讲堂”，普及村民的法律常识，推动治乐村形成办事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，有效预防和减少了各类案件的发生，提升了群众的安全感满意度。同时以开展家庭安全风险评估为主要抓手，进村入户开展矛盾纠纷排查、评估、化解行动，努力做到“今日事、今日毕”，实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的目标。2020年，治乐村共排查出矛盾纠纷隐患128起，化解128起，成功化解率为100%。

  2021年1至9月，全村出现矛盾纠纷82起；与2020年相比，下降46起，成功化解率100%。

  基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。治乐村在实践中探索、在探索中求知，通过政治、德治、自治、法治融合，聚合要素充分的发挥综合治理的整体效应，实现村美民安民乐的繁荣景象。

  基础不牢、地动山摇，治乐村的综合治理为基层社会治理工作提供了可鉴可借的“样本”。治乐村由乱到治，由贫穷到逐步富裕的做法再次告诉我们，基层社会治理工作出发点和落脚点都在基层，只有紧紧依靠基层、聚力建强基层，从基层入眼、小处着手，一个村（社区）、一个单位或一个板块、一个区域，逐步实施政治、德治、自治、法治融合，强化智治，综合配方，才能“药”到“病”除，积“小安”为“大安”、积“小成”为“大成”。只有这样才可以全方面提升全市治理水平和治理能力现代化水平，争创全国市域社会治理现代化试点合格市，为顺利实现第二个百年奋斗目标高质量跨越发展提供坚强保障。