4月3日下午，中山市中央环保督察通报问题整改暨全市水污染治理工作指挥部办公室（下称“中山市治水办”），召集全市23个镇街治水专班代表、水污染治理工程项目施工及监理单位负责人，开展了治水工程现场管理工作会议，“以案说管”。

  会议重点通报了全市水污染治理工程现场的检查结果，这是一份覆盖23个镇街的“排查台账”。

  “要严把质量关”，此前，中山市委书记郭文海曾多次强调，“要以群众满意度作为检验水污染治理成效的金标准，统筹质量和速度，既要保高质量又要保快速度。”“政府要扛起主体责任、监管责任，压实施工方和监理方的工作责任，加强工程质量监管，确保‘管’出高质量。”

  3月16日，在主持召开水污染治理工作指挥部工作会议时，中山市市长肖展欣也强调了，要凝心聚力、集中力量百日攻坚，真正把治水工程建成民心工程、良心工程。

  今年实施水污染治理“百日攻坚”行动以来，中山对施工全套工艺流程中易发的质量上的问题、管理问题，进行了三次全面实地检查。对发现的问题，中山市治水办要求立即整改，严格查办！全市各部门、镇街由此掀起了一场“自查自纠”的整改行动。

  在这次大会上，中山市治水办还邀请了一位专家现场“以案说管”。上海市政工程设计研究总院三院高级工程师杨利军为23个镇街治水专班代表，讲解了排水管道工程的施工工艺和检验收取规范，以助力治水干部更及时察觉、破解工程质量问题。

  据悉，实地检查覆盖了全市15个流域、23个镇街，55个施工点。其中，涉及未达标水体综合整治工程30个、农污治理工程22个、小区管网改造工程3个。

  “从现场检查情况看，各镇街均能落实现场管理、设计变更、工程质量安全监管等职责，水污染治理工作取得一定成效。” 中山市治水办项目推进组常务副组长袁海深坦言，“但是，仍存在工程质量把握不严、材料的品质管理不到位、监理工程师人员配置较少且不到位等问题！”

  第一，工程项目施工质量把握不够严。以大涌镇岚田社区的农污治理工程为例，3月21日，检查组发现现场存在管道基础未铺设、未按规范分层回填材料、现场施工未围蔽等情况。

  第二，主体材料质量管理不够严。在三乡小区管网改造工程现场、横栏裕祥村农污治理工程现场，检查人员均发现了主体材料因运输、堆放不规范导致破损，材料送检报告前后不一致等情况。随即，中山市住建局对各流域未达标水体整治工程用的预制混凝土排水管、预制混凝土井两项重点材料进行了抽检。抽检报告显示，预制混凝土排水管钢筋尺寸抽检以及外压荷载试验抽检均100%合格，但预制井混凝土强度不足，检测合格率不够高。

  第三，施工过程资料存在滞后的情况。翻阅资料，检查人员发现，部分治理项目存在设计文件不规范、现场施工无图纸支持，先施工再补图或设计变更文件滞后等情况。

  第四，部分工程未按设计图施工。“我们发现，部分作业点施工没有严格按照设计图纸施工，也存在偷工减料的现象。稍有不慎，这将给工程带来系列质量隐患。”袁海深在会上提醒道。

  第五，监理工程师人员配置较少，监理日志内容敷衍、流于形式。会上，袁海深一一列举了检查细节，诸如，负责小榄镇未达标水体整治的中建八局项目部，监理日志记录过于简单，未全面反映监理情况；负责港口镇桂群乐社区农污治理工程的监理单位，对路面破除情况不知悉等。

  这五大问题涉及项目建设的设计单位、施工单位、监理单位及全市多个职能部门。袁海深坦言，“治水”是一项极为庞大而系统的工程，相关服务单位已超过200个，仅依靠一两个单位及部门难以完成重任。唯有各司其职、各负其责，层层压实责任，才能确保各项工作稳步、有序、高效推进。

  “针对检查发现的‘不合格’产品问题，我们不仅要求施工单位严格清退整改，更针对治水工程使用的混凝土预制构件扩大飞行检查！”袁海深说。

  3月16日，在小隐涌流域沙边涌未达标水体综合整治工程现场，治水干部发现了一批预制检查井，存在外观质量缺陷。

  “当时，我们对这批预制井的质量存疑了！”随即，治水干部立即组织市住建局对该预制井进行抽检。抽检发现，这批材料确实存在强度不足、钢筋网不合格等问题。

  “第一，在管材管理系统取消该问题产品供应厂家的账号，停止其在未达标水体所有流域项目的产品供应。第二，市住建局对项目联合体施工单位、监理单位启动诚信扣分处理。第三，督促施工单位全部退场处理，同时举一反三，要求其他流域项目对管材预制构件进行专项排查。第四，对现场管理人员通报批评……”

  从发现“不合格”产品的质量问题全检查，中山市治水办采取系列措施，坚决让“不合格”产品退场处理。

  不仅如此，为维护治水工程建材产品市场秩序，市治水办联合中山市市场监管部门狠抓“不合格”产品的出厂准入，对全市水泥预制品经营主体进行监督检查。

  “我们不仅对生产销售环节的预制井等建材产品进行重点检查，还检查了相关产品经营主体是否存在无照经营行为，是否存在假冒商标、伪造厂名厂址等违法行为。”中山市市场监管部门相关负责人表示。

  召集全市23个镇街治水专班代表、水污染治理工程施工及监理单位负责人参会。 南方+ 曾艳春 拍摄

  截至3月30日，市市场监管部门共出动83人次，检查相关产品经营主体36家次，有实际经营业务24家，已全部签订合法经营承诺书。承诺书要求，向中山市水污染治理项目生产的预制井及预制管材等产品，产品尺寸、强度、配筋符合标准要求后方可出厂，不向中山市水污染治理项目销售尺寸、强度、配筋等达不到标准的预制井及预制管材等产品。

  “检查中发现一家企业涉嫌无照经营，已发出责令整改通知书，限期整改。两家企业不在现场经营，拟列入地址异常名录。”中山市市场监管部门相关负责人表示。

  结合对检查组发现的问题，这场会议不仅将问题“盘明白”“讲透彻”，更对项目建设的各方主体，提出了详细的工作建议。

  针对设计单位，会议提出，要加强设计质量把控与现场协调配合，加快图纸变更、送审流程。同时，增加施工现场查看频率，针对现场问题，及时做出施工图纸的修改。

  针对施工单位，会议提出要加强施工人员及管理人员的规范化培训，减少因施工工艺不规范造成的质量问题及安全问题。再者，建立健全采购及质量管理体系，切实加强材料、构配件质量管理。必须建立“负面清单”，对重复出现质量问题的施工班组、供应商采取清退的手段，并及时上报建设、监理单位备案。

  收到“负面清单”后，建立单位应督促施工单位从严处理，并及时上报业主单位备案。同时，在日常要加强对实施工程质量的把控，落实设计图纸相关内容，做好现场监督。

  针对检查组发现的系列问题，市治水办已牵头建立全市水污染治理项目、施工班组、供应商的“负面清单”。同时，根据不同项目类型，加大常规检查与飞行检查的力度和频次，积极建立举报奖罚机制，鼓励社会各界人士对工程做监督。